​Se presentó el Proyecto Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz para el Ejercicio Fiscal 2023, en donde se determina el presupuesto que se le otorgaría a la Universidad Veracruzana (UV) para el siguiente año. Ante lo cual, se ha generado una discusión al respecto del monto estipulado. 

Los medios aseguran que existe un recorte de 40 millones de pesos para la institución, pero el Gobierno del Estado dice que no es así y que se está apoyando a la máxima casa de estudios de la entidad. Por su parte, el rector de la UV, Martín Aguilar, ha hecho un llamado a las autoridades para que reconsideren la cifra que se le estaría dispensando a la universidad para 2023. Pide que se apeguen a la Constitución Estatal. ¿Quién tiene la razón?

Vamos por partes, primero, el rector está en lo correcto al afirmar que la Constitución determina en su artículo 10, fracción X que el presupuesto para la UV no puede ser menor al 4 % del total del Presupuesto General de la Entidad y que en ningún caso debe ser menos de lo que se le otorgó en el año anterior.

Ahora bien, desde el gobierno aclaran que se considera la suma de acuerdo con lo que se estipula para los organismos autónomos, no obstante, el rector recuerda que hay un transitorio que describe lo que pasa con la universidad en ese caso. En efecto, el Decreto 593 del 17 de septiembre de 2020 especifica que cuando se trate del presupuesto de la UV se seguirá el artículo 10 de la Constitución y que para hacer el cálculo se usará el Decreto número 350 del 13 de noviembre de 2017.

Este último establece el porcentaje del Presupuesto de Egresos del Estado de Veracruz que se le otorgaría a la UV en 2017, así como en los años restantes. Este porcentaje aumentaría con el tiempo, comenzando en 2017 con un 2.58 %.  Así, para 2023 se supone que ya debería de contar con el 4 %.

Luego, el gobierno estatal aclara que hay una confusión sobre el presupuesto que se debe tomar en cuenta para obtener ese 4 %. Algo hay de verdad en ello, pues la fracción II del artículo 72 señala que para calcular el presupuesto que se les asigna a los entes públicos por porcentaje se debe considerar solo los ingresos de libre disposición.

¿Cuáles son estos ingresos? El Código Financiero para el Estado de Veracruz en su artículo 2, fracción XXX los define como aquellos ingresos locales y las participaciones federales, al igual que cualquier monto que no tenga un destino específico.  A su vez, la fracción XXXII, precisa que los ingresos locales son todos los que se reciben a través de los impuestos y por distintas contribuciones, derechos o aprovechamientos.

Cuando se compara lo destinado a la UV en el Decreto de Presupuestos de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2022 con lo del Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el Ejercicio Fiscal 2023, es claro que existe una reducción al total de la cifra para la universidad. Con esto, no se cumpliría el artículo 10 de la Constitución Estatal, ya que, en efecto, la UV recibiría menos que su última asignación.

Por un lado, el gobernador veracruzano afirma que: 1) se cumple con la ley en lo que refiere al monto que le corresponde a la UV; 2) el gobierno de la 4T es el único que ha respaldado a la institución; 3) que se atendió la demanda del rescate de la UV, y 4) que se apoyará con un extra a la casa de estudios.

La cuestión es que las cuentas para este 2023 no coinciden entre lo que dice el Gobierno del Estado y lo que se piensa en la UV. A esto hay que sumar la controversia en la misma Constitución Estatal, en donde el artículo 10 estipula que el presupuesto de la UV no podrá ser menor al 4 % del Presupuesto General del Estado, pero en el artículo 72 aclara: ¡Ah! Siempre no, si se asigna presupuesto por medio de porcentaje del presupuesto general, entonces la base para calcular será solo de los ingresos de libre disposición.

Si esto aplica para la UV ¿No será más fácil colocarlo en el artículo 10 para evitar confusiones? Pero, del mismo modo, están las indicaciones de los transitorios en donde se trata el caso de la universidad y, de nuevo, señala que el presupuesto se fija del Presupuesto General del Estado, ¿será que esto sirva para exceptuar a la UV del artículo 72 o se le considera como un ente público? 

¡Ojo! Ahí hay un tema para la legislatura, pues, con ello, se evitaría esta discusión. Pese a esto, no me cuadran las cifras aun considerando solo los Ingresos de Libre Disposición del Proyecto del Presupuesto de Egresos para la entidad. De cualquier forma, aunque ajustaran los números, se incumple al entregarle menos en 2023 que en 2022 a la Universidad Veracruzana.

Han tachado al rector de ser tibio ante esta situación, no obstante, ha seguido las vías institucionales y del diálogo. Aunque no se sabe si esto dará como resultado una solución favorable tanto para la comunidad universitaria. La UV tiene deficiencias, pero no se resolverán con un recorte presupuestal por más mínimo que parezca.