​Esta última semana hubo mucho movimiento en el Senado de la República, acompañado de enfrentamiento entre las bancadas y sus miembros. Todo terminó con la tribuna de esta cámara tomada por diversos legisladores y con una sesión de MORENA y sus aliados en la sede alterna del Senado.

El presidente de la JUCOPO, Ricardo Monreal, coordinador del grupo parlamentario de MORENA, salió a decir que ya iba a haber acuerdo para nombrar, al menos, a un comisionado del INAI. Hasta adelantó que sería Ricardo Salgado, quien fue uno de los mejores evaluados en el proceso de selección para ocupar las vacantes de este órgano. 

Cuando se pensaba que el pleno del INAI podría tener sus sesiones que habían quedado rezagadas ante la falta de quorum, pues esto no se llegó a concretar, ya que, a pesar de que Monreal confirmó que existía acuerdo, al final, la bancada morenista y sus aliados votaron en contra de la propuesta, dejando sin nombramiento al INAI.

Al contrario, el presidente de la mesa directiva del Senado, Alejandro Armenta Mier presentó una iniciativa para eliminar al INAI y pasar sus funciones a la Secretaría de la Función Pública (SFP) y proponía abrogar la Ley General de Transparencia. Diversos sectores se pronunciaron en contra de esta regresiva medida y algunos especialistas afirmaron que esto era inconstitucional. 

Si bien la Constitución Política no hace referencia a la denominación del INAI, en el artículo 6° determina que, para el ejercicio del derecho de acceso a la información, se deberá contar con un organismo que sea autónomo, colegiado, imparcial y especializado. Además, que deberá contar con personalidad jurídica y autonomía tanto técnica como de gestión y sobre su presupuesto. 

Por estas determinaciones constitucionales sería imposible que el INAI fuera eliminado por una iniciativa de esta naturaleza, puesto que se requeriría una reforma constitucional que, muy seguramente, no pasaría en el legislativo, como fue el caso de la reforma electoral de AMLO, la cual, necesitó migrar a un plan B.

Así, según lo que la Carta Magna indica, la SFP no cumple con estas características para garantizar el derecho de acceso a la información de la ciudadanía, por más que los morenistas digan que duplica funciones con el INAI. Sobre todo, no garantizaría ni la imparcialidad ni la autonomía.

Ante la polémica, al poco tiempo de su presentación, Armenta retiró su iniciativa debido a que contenía, a su juicio, un “error técnico”, puesto que, en lugar de trasladar las atribuciones del INAI a la SFP, la institución que debería absorber tales facultades debería ser la Auditoría Superior de la Federación (ASF). No obstante, aunque la ASF es un órgano técnico especializado y cuenta con autonomía técnica y de gestión, no se debe olvidar que es el órgano de la Cámara de Diputados.

Así, el grupo parlamentario del PAN tomó la tribuna de la Cámara alta y, en conjunto con otros partidos, se negaron a continuar con la sesión y a analizar otras iniciativas hasta que se nombrara comisionado del INAI y se aprobara la ley 3 de 3 contra la violencia.

Finalmente, MORENA y sus aliados sesionaron en una sede alterna sin la oposición para aprobar, en un procedimiento legislativo extraordinario “fast track”, las iniciativas de la agenda del presidente López Obrador. Es más, la senadora Citlali Hernández, secretaria general de MORENA, aseveró que estas reformas presidenciales son prioridad para su partido, en cambio, que el INAI pueda sesionar no está dentro de su lista de prioridades. Con ello, se demuestra que desde este instituto político se desdeña la transparencia y la autonomía institucional.

Se aprobó: 1) la extinción del INSABI, 2) la eliminación del CONACYT (se sustituye por otro), 3) la Ley minera, 4) la Ley de aviación, 5) la disminución de 21 a 18 años para ocupar una diputación, 6) la Ley 3 de 3, entre otras iniciativas. Aunque la oposición ha dicho que impugnará las leyes aprobadas por este método.

Con esto, vemos que la bancada de MORENA y sus aliados continúan hincando la rodilla ante lo que dice su líder supremo, AMLO. Además, queda comprobada la nula capacidad de Monreal de llegar a consensos con sus correligionarios y la oposición, así, pese a que salga en la foto muy sonriente junto al presidente, es un hecho que no es el favorito.

Se celebra la aprobación de la ley 3 de 3 que era muy esperada y necesaria, sin embargo, el INAI queda en los mismos términos y la SEDENA gana terreno en distintos ámbitos, de acuerdo con las iniciativas aprobadas. Asimismo, queda claro que no nos acercamos a contar con un sistema de salud de calidad como prometió el presidente. Todavía hay más cosas que están mal en esto, sin embargo, no alcanzan las líneas para enunciarlo.